Среди исторических свершений ХХ века знаменательным является акт, который стал судьбоносным для еврейского народа: после двух тысяч лет рассеяния в мае 1948 года Организация Объединенных Наций декретировала создание Государства Израиль.
Думаю, найдутся читатели, даже достаточно осведомленные, которым было бы интересно узнать (или вспомнить) о событиях на Ближнем Востоке вокруг создания еврейского государства и его борьбе за свое существование. Тем более, что все мы знаем внешнеполитическую ситуацию, подготовившую этот акт, и гораздо меньше знаем о закулисной дипломатии, которая происходила в те годы в кулуарах ООН.
Вcе эти события видятся в новом свете благодаря уникальному изданию: вышел в свет к знаменательной дате двухтомный сборник документов «Советско-израильские отношения», подготовленный совместно министерствами иностранных дел России и Израиля.
29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций одобрила план создания в Палестине двух независимых государств — еврейского и арабского.
Документы свидетельствуют, что из всех великих держав в то время Советский Союз занял наиболее определенную и четкую позицию в вопросе о разделе Палестины.
Первоначально советское руководство было за создание единого арабо-еврейского государства, но затем склонилось к мнению, что раздел подмандатной территории станет единственно разумным вариантом урегулирования конфликта между ишувом и арабами Палестины.
Позиция СССР
Отстаивая резолюцию № 181 на Второй специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в апреле 1948 года, А. А. Громыко подчеркивал: «Раздел Палестины дает возможность каждому из населяющих ее народов иметь собственное государство. Он тем самым дает возможность радикальным образом урегулировать раз и навсегда отношения между народами».
И США, и СССР в ноябре голосовали за резолюцию № 181. Позиция СССР осталась неизменной. США стремились отсрочить и видоизменить текст резолюции до голосования. «Корректировка» ближневосточной политики США произошла 19 марта 1948 года, когда на заседании Совета Безопасности ООН американский представитель выразил мнение, что после окончания действия британского мандата в Палестине возникнут «хаос и крупный конфликт», а поэтому, заявил он, Соединенные Штаты считают, что над Палестиной должна быть установлена временная опека. Таким образом, Вашингтон выступил фактически против резолюции № 181, за которую голосовал в ноябре.
Советский представитель С. К. Царапкин выступил против: «Никто не может оспаривать высокого культурного, социального, политического и экономического уровня еврейского народа. Такой народ нельзя опекать. Такой народ имеет все права на свое независимое государство».
Великобритания — против
Последовательно антиеврейскую позицию занимала в этот ответственный момент Великобритания. Вынужденная отказаться от мандата на Палестину, она голосовала против резолюции № 181, а затем по существу проводила обструкционистскую политику, создавая серьезные препятствия на пути урегулирования палестинской проблемы. Так, английское правительство не выполнило решение Генеральной Ассамблеи ООН об открытии в Палестине с 1 февраля 1948 года порта для еврейской эмиграции. Более того, британские власти задерживали в нейтральных водах Средиземного моря суда с еврейскими эмигрантами и насильственно направляли их на Кипр, а то и в Гамбург.
28 апреля 1948 года, выступая в палате общин Британского парламента, министр иностранных дел Э. Бевин заявил, что, в соответствии с трансиорданским договором, заключенным в марте, Великобритания «и впредь намерена предоставлять средства на содержание Арабского легиона, а также посылать военных инструкторов». Содержание Арабского легиона обходилось англичанам в два с половиной миллиона фунтов стерлингов в год; во главе его находился английский генерал Джон Глабб («Глабб-паша»), командный состав был укомплектован англичанами.
Почему СССР отстаивал право евреев на свою государственность и почему США хотели хотя бы отсрочить принятие резолюции № 181?
СССР хотел убрать империалистическую Великобританию с Ближнего Востока, укрепить свои позиции в этом стратегическом регионе.
Не исключено, что Сталин видел в борьбе евреев за свою государственность «национально-освободительное движение», надеялся, что поселенцы-социалисты установят в Палестине демократическое (атеистическое), дружеское Советскому Союзу государство.
Борьба с «космополитизмом» в США
Бытует мнение, что правительство США задолго до событий 40-х годов заняло однозначно просионистскую позицию в Палестинском вопросе. Это не так. На деле в подходе к решению этой проблемы Соединенные Штаты проявляли серьезные колебания из-за сильных проарабских и антиеврейских настроений в правящих кругах страны.
В США в это время преобладал антисемитский настрой. Достаточно вспомнить антисемитскую кампанию Генри Форда, тиражировавшего по всей Америке «Протоколы сионских мудрецов». Антиеврейские настроения еще более усилились, когда в 1947 году была обвинена в «антиамериканской деятельности» знаменитая «голливудская десятка» кинодраматургов и режиссеров, — восемь человек из их числа были евреями. Так что и в США по-своему тоже боролись с «космополитизмом».
В этих условиях столкнулись два мощных лобби: нефтяных монополий с многомиллиардными инвестициями в арабских странах и еврейское лобби не только в США, но и в международном масштабе.
Белый дом оказался перед лицом сложного выбора. В США приближались президентские выборы. С пятимиллионным еврейским электоратом нельзя было не считаться.
И, наконец, США не могли позволить себе остаться в изоляции, когда стало ясно, что на Генеральной Ассамблее ООН за резолюцию № 181 проголосует большинство стран.
Британский мандат официально закончился в полночь, в 12:00, 14 мая 1948 года. В 4 часа дня в Тель-Авиве на собрании членов Еврейского национального совета было провозглашено создание Государства Израиль. 15 мая Лига арабских стран заявила, что «все арабские страны с этого дня находятся в состоянии войны с евреями». В ночь с 14 на 15 мая Египет, Ирак, Иордания, Сирия, Ливан, Саудовская Аравия и Йемен вторглись в Палестину с севера, востока и юга, а король Абдалла поторопился выпустить новые денежные знаки со своим портретом и надписью: «Арабское Хашимитское королевство».
Внешнеполитическая ситуация Израиля в то время была сложной: враждебное арабское окружение, недружественная позиция Англии, неустойчивая поддержка США и меняющиеся к худшему отношения с Советским Союзом.
Прозападная ориентация Израиля
Последнее было неизбежно. Все более определялась демократическая политическая система Израиля и его прозападная ориентация, что не отвечало надеждам сталинского руководства.
В 1951 году в Израиле побывал корреспондент журнала «Новое время». Он писал: «Три года существования Израиля не могут не разочаровать тех, кто ожидал, что появление нового независимого государства на Ближнем Востоке будет содействовать укреплению сил мира и демократии».
А в 1956 году в журнале «Международная жизнь» было сказано: «Израиль развязал войну против арабских стран буквально на следующий день после того как 14 мая 1948 года в Иерусалиме был спущен английский флаг и провозглашено образование Государства Израиль».
А США заключили с Израилем «Соглашение о помощи по обеспечению взаимной безопасности». И предоставили Израилю заем в 100 миллионов долларов, что свидетельствовало о том, что молодое государство имеет контакт не только с американскими евреями, но и с правительством этой страны.
Становилось все более ясным, что будущее Израиля все больше и больше будет зависеть от дружественных отношений с США. Но, с другой стороны, необходимо было сохранить позитивные отношения и с СССР. Не только правительство, но и значительная часть населения возрожденного еврейского государства были заинтересованы в развитии экономического, культурного и военного сотрудничества с могущественной державой, имевшей к тому же большой авторитет в мире после победы над нацистской Германией.
По случаю 35-й годовщины Октябрьской революции премьер-министр Бен-Гурион направил поздравление на имя Сталина. В Тель-Авиве 8 ноября 1952 года был торжественно открыт Дом Дружбы Израиля с СССР.
Госсекретарь США Джон Фостер Даллес в личной беседе с послом Великобритании Макдональдом в ноябре 1948 года сказал: «Англия оказалась ненадежным гидом на Среднем Востоке — ее предсказания так часто не оправдывались. Мы должны стремиться сохранить англо-американское единство, но Соединенные Штаты должны быть старшим партнером».
Именно такое разделение ролей в дальнейшем и сложилось — «гидом» на Ближнем Востоке постепенно становились США.
То, что государство Израиль был образовано в 1948 году по решению ООН известно. Но интересно то, что возник в начале 20 века, как пригород - за 12 лет до этого, в 1897 году, Сионистский конгресс провозгласил право евреев на возрождение собственной государственности.
Противостояние с арабами на государственном уровне возникло еще в 1945 - соседние государства объявили экономический бойкот еще не образованному де-юре Израилю. А вообще, все началось гораздо раньше, за 25 лет до этого.
Опустим историю первого Израильского государства, которое было на заре нашей эры окончательно ликвидировано римлянами в результате попытки израильтян обрести независимость от Империи. Об этой страничке Израиля написано очень много: и про Египет, откуда евреи совершили Исход, и про то, как они отвоевывали эти земли у местных народов, и про владычество здесь Ассирии, Вавилона, Персии, Македонии.
Немало сказано и о разборках в семье родоначальника еврейского народа Аврама (между его бесплодной до 90-летнего возраста женой Сарой и наложницей-египтянкой Агарь, родившей Авраму сына Измаила – прародителя арабов — и изгнанной за это по наущению жены-еврейки). Оставим все это для историков и религиозных фанатиков. Начнем с 19 века нашей эры.
К 1800 году евреев в Палестине было меньше 2% — практически все население состояло из мусульман. Евреи жили компактно в Иерусалиме, Хевроне, Тверии и Цфате. К 20 веку евреев в Палестине было уже больше 5%: это переселение было следствием погромов в Восточной Европе. Тогда же появились и первые кибуцы.
Во время Первой мировой войны в составе Британской армии был сформирован Еврейский легион, сражавшийся за Палестину. Это послужило поводом для возникновения документа (Декларации Бальфура), в котором была дана положительная оценка идеи создания еврейской общины на этой территории. Дома для евреев, а не еврейского государства — Палестину по-прежнему в основном населяли арабы.
С 1922 года Великобритания имела мандат на Палестину, врученный ей Лигой наций для создания всех необходимых условий для создания еврейской общины. Однако напористое стремление евреев к самоопределению и разделу Палестины, повсеместное притеснение ими местного населения на обживаемых территориях (богатые евреи скупали земли у богатых арабов, сгоняя с них мелких арендаторов и оставляя без заработка арабов-батраков, предпочитая им евреев), привело к множественным межэтническим конфликтам. Это даже послужило поводом для ограничения еврейской иммиграции. Но за последующие 25 лет еврейское население Палестины увеличилось до 33% — причиной этому послужили события в Польше, Венгрии, а затем в Германии.
– нового суверенного независимого государства. Сегодня многие задаю вопрос: «Израиль, как же он образовался?» Об этом и пойдет речь в этой статье.
Все началось так. После того, как резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН было принято решение в 1947 году 29 ноября о разделе земель Палестины, находящейся под мандатом управления Великобритании, на два независимых суверенных государства — еврейское и арабское, началась осуществляться интенсивная активная подготовка к тому, чтобы провозгласить независимое .
В это же время Британия отказывается сотрудничать в разделе Палестинских земель на два независимых государства и объявляет о своих намерениях вывести с территории, подмандатной Британии свои войска и гражданский персонал. Вывод вооруженных сил и гражданского персонала планируется Великобританией к середине мая 1948 года.
Надо сказать, что американцы пытались оказывать дипломатическое давление на Еврейское агентство, пытаясь добиться отсрочки провозглашения независимого еврейского суверенного государства.
Американские дипломаты и все руководство страны имели сомнения по поводу способности еврейского нового государства выстоять в конфликте с арабами. США также отказались поддержать план о разделе Палестинских земель, при этом был предложен план о передаче их под опеку Организации Объединенных Наций до поры, когда будет достигнуто соглашение между арабами и евреями.
Возникновение Израиля было очень не легким: возражали правительства Западной Европы, постоянное ощутимое давление государственного департамента Соединенных Штатов, разногласия в Народном совете, а также внутрипартийные разногласия. Но, не взирая на все возражения и разногласия, Давид Бен Гурион настоял на образовании суверенного государства перед истечением срока мандата Британии.
Народным правлением 12 мая 1948 года было принято решение о провозглашении независимости, причем в течение двух дней. Решение было принято Вего лиш шестью голосами против четырех.
И уже 14 мая 1948 года Давидом Бен Гурионом было провозглашено образование Израиля, как независимого суверенного еврейского государства. За несколько часов до окончания мандата Британии на Палестину, в музее, в здании бывшего дома Меира Дизенгофа, в городе Тель-Авив в 16-00 было сделано объявление о возникновении Израиля.
Время 16-00 было выбрано таким образом, чтобы церемония провозглашения закончилась до наступления субботы — «шабата». Место провозглашения независимости выбирали таким образом, чтобы избежать религиозных или партийных подоплек. А здание — незаметное и не помпезное выбиралось с оглядкой и опасением перед возможными бомбежками.
14 мая утром приглашения на церемонию провозглашения независимости государства Израиль были разосланы с помощью посыльных, при этом была присовокуплена просьба о хранении этого события в секрете.
Интересный факт: окончательный вариант текста о Декларации независимости был утвержден буквально за один час до начала торжественной церемонии, спешно печатался на печатной машинке. Попутная машина доставила Декларацию независимости в здание музея в 15-59, за минуту до официального провозглашения независимости государства и начала церемонии.
По дороге к месту провозглашения суверенного государства Израиль машина с текстом декларации была остановлена полицейскими за превышение скорости. Водитель, который вез декларацию не имел прав, но он заявил полицейскому, что тот срывает церемонию провозглашения независимого государства, а потому водитель был отпущен и даже избежал штрафа. После того, как декларация о независимости была зачитана, ее подписали 25 членов Народного совета. При этом в декларации было предусмотрено еще место для подписей двенадцати членов Народного совета, которые были заперты в осажденном арабами Иерусалиме.
Церемония образования Израиля транслировалась по радиостанции «Коль Исраэль». С тех пор, официальный год образования Израиля считается 1948.
Что же произошло после провозглашения Бен Гурионом независимости Израиля. Уже на следующий день после провозглашения об образовании Израиля армии пяти арабских стран, входящих в Лигу арабских государств – Египет, Ливан, Ирак, Сирия, Трансиордания, напали на новое молодое государство и начали военные действия против вновь провозглашенной страны.
Генеральным секретарем Лиги арабских государств было обещано: «Это будет страшная война, полностью направленная на уничтожение, это будет самая грязная и страшная резня». С тех пор 15 мая в Израиле стало Днем катастрофы, то есть днем Накба.
Первое государство, которое признало официально суверенное государство Израиль де-факто США. Президент США Трумен 14 мая в 18-11 объявил о признании США Израиля. Это было сделано сразу же, через 11 минут после провозглашения в Тель-Авиве Бен Гурионом независимости Израиля.
Первая страна, которая признала еврейское независимое государство полностью, официально — де-юре, стало Советское государство. Это было сделано 17 мая, через три дня после провозглашения независимости Израиля. День провозглашения Независимости Израиля – 14 мая – считается государственным праздничным днем. Как и все в Израиле День независимости израильтяне отмечают по особому календарю, по еврейскому летосчислению – 5 яира.
Главным, первым документом Израиля, как только он образовался – стала Декларация о провозглашении независимости. В ней говорится об основных принципах .
Первым правительством нового государства стало Временное правительство. 14 мая 1948 года, когда провозгласили независимость, Народный совет подписал постановление, в котором формально узаконил полномочия и этим постановлением был преобразован из Народного Совета во Временное правительство.
Временное работало с 14 мая 1948 года по март 1949 год. В марте 1949 года в Израиле были проведены первые выборы, на которых был сформирован Кнессет Израиля – его правительство. Это было первое правительство, выбранное в независимом государстве на выборах.
Первое Израильское царство появилось на территории Восточного Средиземноморья в X в. до н.э. Однако эта страна недолго просуществовала независимой. С VII века она была под контролем различных завоевателей, пока не была захвачена Римской Империей в 63 г. до н.э. Эта территория всегда доставляла римлянам немало проблем, в том числе и из-за еврейской религии: каноны иудаизма запрещали поклоняться римскому императору как божеству, что было обязательным условием для лояльности местных властей в глазах Рима.
В 135 г. н.э. на территории израильской провинции прошло неудачное восстание против римлян. Эти волнения имели серьезное влияние на судьбу еврейского народа. По решению императора евреи в наказание были выселены с территории своей провинции, и ее заняли другие народы. Это положило начало появлению еврейских общин на территории всей Римской Империи и за ее пределами.
Со временем еврейские общины появились и на славянских землях.
Появление современного израильского государства
В конце XIX в. в среде евреев возникло стремление вернуться на исторические земли Израиля. Первые переселенцы отправились в Палестину после 1881 года, еще одна волна пришлась на период перед Первой Мировой войной. Евреи создавали поселения на территориях, принадлежавших османской империи, и до поры до времени не претендовали на независимость.
Основная масса евреев переезжала в Палестину по религиозным причинам, однако были и те, кто планировали построить на территории страны социалистические коммуны.
После Первой Мировой войны Палестина стала подмандатной территорией Великобритании. Переселение евреев на эти земли продолжалось, однако оно вызывало недовольство арабского населения. Великобритания ввела квоты на въезд для иностранных евреев, однако они не всегда соблюдались. Наиболее острая ситуация сложилась в конце тридцатых годов, когда большой наплыв евреев из Германии вызвал восстание арабов-палестинцев. В результате Великобритания с 1939 года запретила еврейскую миграцию на свои подконтрольные территории.
После Второй Мировой войны проблема создания еврейского государства стала по-настоящему насущной. С 1947 года Великобритания отказалась от контроля над Палестиной. США и СССР пришли к согласию по палестинскому вопросу - земли было решено разделить между евреями и арабами. Таким образом, датой основания Израиля можно считать 14 мая 1948 года, когда Давид Бен-Гурион провозгласил создание независимого еврейского государства. Однако, дипломатам из других стран не удалось перевести диалог между арабами и евреями в мирное русло. Вскоре после объявления независимости Израиля несколько арабских государств начали с ним военный конфликт. Тем не менее, постепенно Израиль был признан практически всеми странами мира.
Приобрело в 1948 году, когда Бен Гурион объявил на весь мир о провозглашении независимого суверенного государства Израиль.
Это заявление Бен Гурион прочитал в здании музея на улице Ротшильда в Тель-Авиве. Независимость Израиля была провозглашена за один день до окончания британского мандата на управление Палестиной.
Тогда при создании Израиля в Декларации о его независимости писалось, что в ноябре 1947 года Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию, согласно которой еврейское независимое государство Израиль было создано в Эрец-Исраэле.
Та же декларация Организации Объединенных наций подчеркивала, что, как и любой другой народ, еврейский народ может быть независимым, имеет право на свободы и независимость, а также на суверенитет в своем независимом и суверенном государстве.
Сразу же суверенное независимое государство Израиль открыло свои границы для репатриации еврейского народа со всех стран мира, а единственной целью – объединения всех евреев, рассеянных по миру. В Декларации об основании Израиля говорилось также, что новое государство приложит максимально много усилий для развития нового еврейского государства и блага еврейского народа. Основным постулатом декларации звучали слова о том, что отныне политическое устройство государства Израиль направлено на развитие и сохранение таких главных демократических устоев как свобода и справедливость, мир и спокойствие, а также полностью будет соответствовать всем учениям древнееврейских пророков.
Главными государственными принципами будут: полноправие граждан страны, как в вопросах политических, так и в общественных, при этом не зависимо от его вероисповедания, пола и расы. В Декларации, об основании Израиля говорилось, что каждому гражданину государства Израиль будет гарантировано свобода слова, свобода вероисповедания, свобода совести, право говорить на родном языке, право на хорошее образование, на сохранение культуры и , на достойное развитие.
И еще, в Декларации четко говорилось о том, что новое государство будет свято хранить на территории Израиля памятники и всех трех религий, а также будет придерживаться и соблюдать принципы Хартии ООН.
Сразу же в 1948 году, после провозглашения независимости государства Израиль, было объявлено о том, что новое независимое государство будет и готово к сотрудничеству с Организацией объединенных наций, с ее органами и представительствами по вопросам введения в жизнь резолюции принятой Генеральной Ассамблеей ООН в ноябре 1947 года.
А, кроме того, новое государство будет предпринимать все возможные шаги по осуществлению экономического единства Израиля.
Тогда же, при создании Израиля, после провозглашения об образовании нового еврейского государства, арабскому населению, которое проживает на территории Израиля, было выдвинуто воззвание о соблюдении мира и принятия участия в строительстве и возрождении нового суверенного государства, в основе которого будут стоять равноправие. Всем , проживающим на территории Израиля, было обещано равное представительство во всех учреждениях и организациях государства.
В год провозглашения независимости государства Израиль протянул руку для добрососедских отношений со всеми государствами-соседями, их народам, воззвал сотрудничать с народом Израиля, с народом, который так долго шел к независимости на своей земле.
В декларации говорилось так же о том, что Израиль обязательно внесет лепту в скорейшее развитие Ближнего востока.
Первым государством, которое де-факто приняло Израиль, стало государство – Соединенные Штаты Америки. Президент Трумен объявил об этом в 1948 году 14 мая, сразу же после Декларации о Независимости, провозглашенной Бен Гурионом. Страна, которая первой признала Израиль де-юре – стал Советский Союз. Это произошло в мае 1948 года, после основания Израиля и провозглашения суверенного Израиля. А уже через год суверенное независимое государство Израиль стало членом Организации объединенных Наций.
Создание Израиля проходило болезненно и довольно тяжело. После провозглашения Декларации о Независимости, на второй день существования нового независимого государства на его территорию вступили вооруженные армии арабских государств: Сирии, Трансиордании, Саудовской Аравии, Ливана, Йемена, Египта. Они и начали войну против Израиля. Цель нападения была одна – уничтожение еврейского государства, так как страны арабского мира не признали новое государство Израиль.
Израильская армия с честью отвоевала свою независимость, в дальнейшем война 1948 года будет иметь названии Войны за Независимость. Надо добавить, что израильтяне не только отстояли свою независимость, но и отвоевали часть арабских земель, тем самым, расширив территорию Израиля. Война закончилась в июне 1949 года, только через год был подписан мирный договор, в котором говорилось о прекращении военных действий.
В тяжелое время, время войны, проходило становление и создание Израиля как государства. стала существовавшая на полуподпольном положении организация ХАГАНа, а в 1948 году Бен Гурион, ставший первым в истории независимого государства премьер-министром, подписал указ о создании спецслужбы «Шай», основной функцией которой было проведение всех видов разведки: контрразведки, разведки.
В дальнейшем из одной службы были произведены сразу три разведывательных управления: военная разведка, политическая и контрразведка. Создавались все три спецслужбы в новом государстве на основе спецслужб Британии. Сегодня эти спецслужбы имеют названия – служба Военной разведки Израиля АМАН, Общая служба безопасности «Шабак» – так стала называться контрразведка, и «Моссад» – такое название имеет политическая разведка.
При создании Израиля было установлено политическое и государственное устройство страны.
Глава государства Израиль – Президент. Его избирают члены Кнессета на семь лет тайным голосованием. Первым президентом нового государства Израиль был Хаим Вейцман. По Президент Израиля не имеет полномочий власти, скорее является представительской фигурой в политической иерархии. Президент – это символ государства, его задача – выполнять представительские функции. Что же может президент в Израиле? Кроме представительских функций, он утверждает новый состав правительства после очередных выборов, а также предоставляет амнистии осужденным.
При основании Израиля высшим законодательным органом власти был определен – Кнессет. Это парламент, в состав которого входит 120 депутатов, избирающиеся по партийным спискам, с помощью прямого голосования. Первый Кнессет заработал после первых выборов в 1949 году. Центральный исполнительный орган – правительство. Во главе правительства находится премьер-министр, который фактически и является главой государства Израиль. Первым премьер-министром был Бен Гурирон.
Высший орган судебной власти государства – Верховный суд, который в Израиле имеет название Высшего Суда Справедливости. Все основные правительственные и государственные учреждения и организации находятся в .
Исполнительная власть при создании Израиля также была определена – это мэры городов, которые избираются на местах с помощью прямого голосования. И еще, от государства не отделена, а потому в городах имеются еще религиозные советы, состоящие из духовных лиц Израиля. Услуги, которые предоставляют религиозные советы касаются в основном культовых обрядов и служб, заключения актовых состояний: брака, развода, рождения или смерти.
